听消费者“吐槽”、给调解员支招，拉着行政机关协同调处纠纷，把法条再跟经营者们说道说道......

这是武汉市江汉区人民法院民意街法庭扎根综治中心的日常。

2025年6月，民意街法庭诉调团队入驻江汉区综治中心。围绕江汉区“三个示范区”建设，一年来，法庭聚焦服务合同纠纷调处办理案件近4000件，民事调撤率高达70%。

群众口中的“烦心事”，正一步步成为法庭工作的“实在事”：纠纷联调、信息共享、风险共防，一系列机制从无到有跑顺了路。

一起医疗服务合同纠纷牵出的联动机制

2025年下半年，某私立医院突然停业，数名消费者预付费用无法追回，法庭向该医院注册地址送达文书时被告已人去楼空，案件陷入公告困境。

除了公告送达，还有什么办法可以联络上这家医院？

法官从消费者提交的材料中得知，此前该医院多次被投诉，区卫健局此前已针对消费者投诉的情况作出行政处罚。

通过区综治中心，法官联系上区卫健局，从执业许可档案中找到该机构的联络人员，致电该联络人员后，进而锁定了该医院的实际投资人，促成投资人主动出面协商退赔，消费者最终拿回了钱款。

“此类消费纠纷中，消费者维权能力、举证能力均处于弱势，甚至有些都不知道起诉主体应该是谁，但消费纠纷因为存在前端行政投诉渠道，通过更加顺畅地与行政机关对接，我们可以减少消费者在后端的维权环节，兑现权益更快。”民意街法庭负责人温光远介绍道。

此后，这一“司法+行政”联动工作法在多起消费服务合同纠纷中持续应用，成为化解“闭店”类案件的关键抓手。

调解指导、纠纷联调再次向前延伸

“实际上，法庭处理的60%案件都经行政投诉、调解。除了信息联动，如果能在行政端就达成统一调解尺度，消费者的维权成本势必大大降低。”

为此，法庭主动联动卫健局、市监局等行政主管机关及相关行业调解员开展系统性法律培训，讲解预付费消费退费规则、格式条款效力认定等法律要点，将指导调解职能向前延伸，让调解员调得更有依据、前端调处更“到位”。2026年，民意街法庭已开展集中培训5次，指导各调解组织化解纠纷300件。

在调解指导的基础上，法庭还将纠纷联调进一步深入。在区综治中心支持下，与卫健局、市监局等行政机关建立了涉医美、健身、教培等领域服务合同纠纷常态化联动化解机制。机制明确，对于涉及预付费消费退费、服务合同违约等纠纷，法庭与行政主管部门信息共享、风险共判、联动响应。同时，该机制还就调解指导、诉调对接、司法确认、整改建议等作出具体规定。机制建成后，法庭已就审理过程中发现行政监管存在的漏洞向行政机关建议两次。

边调边判边指导 把整改做在纠纷发生之前

“我们是连锁品牌，是不是遇上消费者退费都得这么算？”5月，法庭调解了一起预付卡退费纠纷。调处过程中，经营者向法官提出了疑问。

“服务合同纠纷固定在几个行业，哪些企业涉诉比较多，法官、调解员都清楚，每次发现瑕疵都会建议企业改进。”

“裁判不是最终目的，目的是从源头减少纠纷”，让经营者从“被动应诉”到“主动规范”，是法庭的最终目标。在聚焦处理服务合同纠纷的过程中，法庭探索出了“边调边判边指导边整改”的工作模式：

调解中发现问题即时释法、即时建议。针对某连锁餐饮机构“优惠卡售出后按原价退”的合同条款，法官在调解中向该机构负责人阐明退费规则，引导其主动修改合同并退还费用。判决中明确规则辐射同类纠纷。辖区某婚恋服务机构相关案件判决后，该机构主动向法庭反馈，其在业务处理流程已围绕判决指出的问题进一步整顿完善。

据统计，入驻综治中心以来，法庭将个案中发现的问题向同类机构延伸，针对合同条款设置、预付费管理等共性问题向经营主体提出整改建议100余次。

同时，法庭常态化开展“民意法声”普法频道宣传工作，以案释法效应持续显现。一家经营者来法庭应诉时表示“我看了公众号的宣传案例，知道退费规则，所以消费者提出后，第一时间就处理好了”。

初夏的风从区综治中心的大楼吹过，楼内往来的群众络绎不绝，这份法治之力，正成为服务消费创新、产业生长的生长活力。